◎林環牆, 自由時報, 03-28-2007

中國國民黨馬英九先生日前受邀在美林「台灣產業暨科技高峰論壇」發表演講，以「從雙航圈到雙中心─重建台灣經濟活力」為主題，闡述他對經營台灣的構想。這是一篇令人失望的台灣經濟論述，不僅抓不到台灣經濟問題的核心，更別說提出解決問題的核心策略！

基本上，馬英九先生的構想是一個跳板策略，即台灣定位為「雙中心」（台商的全球營運中心和外商的亞太營運中心），再經由推動「雙航圈」（連接東北亞和東南亞），以及對中國投資採「原則開放、例外管制」的政策，以具體實現台灣成為雙營運中心。這種把台灣當做「橋」的馬跳板思維，恐怕偏離了台灣經濟發展的「要徑」（Critical Path）。

美國杜邦和蘭德兩大公司在一九五○年代，曾共同發展出一套稱為「要徑法」的管理工具，如今已為工商界廣泛應用於複雜方案（Project）的有效整合管理。複雜方案通常都牽涉許多相互連鎖的活動，但無論多複雜，都存在一條「要徑」，串聯該方案的關鍵活動。管理人若疏忽了要徑上的活動，或只是關切要徑外的次要活動，那麼此方案必延誤，而無法如期完成。

若我們把台灣經濟發展當成一個巨大的工程方案，那麼，甚麼樣的策略包裹是一條要徑，是一個主軸？顯然不是馬跳板策略。

關於這樣的策略思考，筆者已提出多篇經濟論述。簡言之，要突破台灣當前經濟困局，無他，絕對必須通過「創新導向供給面經濟學」這條策略要徑。為什麼？因為台灣經濟成長已明顯出現供給面瓶頸，而過去十六年來，台灣經濟「潛在成長率」（即充分就業下的經濟成長率）直線下滑就是明證。

供給面的問題，必須由供給面切入，始能奏效，而且在中、印等新興經濟快速爬升技術階梯的競爭下，「創新導向供給面經濟學」的重要性，已遠遠超越「資本累積導向供給面經濟學」。以去年來說，台灣經濟成長率達百分之四點六二，雖然仍居東亞四小龍之末，卻是已相當接近台灣本身的潛在成長率（按經建會估計為百分之五）。此際，若想藉凱因斯學派或是靠中國觀光客等激勵需求面政策，台灣經濟成長進一步拉高的空間，其實若有也是有限。

台灣政界領導階層，應善加體會方案管理要徑法的精神，結合經濟專業，好好擘畫管理台灣經濟發展的核心策略。把策略思維鎖在中國，即是偏離台灣經濟發展的要徑。馬英九先生政治上主張與中國「終極統一」，經濟上主張西進中國的跳板策略，筆者的確替台灣人民捏一把冷汗。

（作者為美國「台灣公共政策諮議會」研究員暨北卡大學經濟學副教授）